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政府回购景区经营权值得期待
来源:新疆日报 作者:尹卫国 时间:2008-07-29 点击:

    一场针对风景名胜区的“收权”运动正在重庆隆重上演。

 

    著名三大景区武隆仙女山、天生三桥、芙蓉江经营权回购工作已完成,其中仙女山以9000余万元价格被政府成功“赎回”。(见7月26日《工人日报》)

 

    重庆大规模回购景区经营权,是为统一规划、保护、使用旅游资源。

 

    新修订的《重庆市风景名胜区条例》将于8月1日起实施,明确政府部门不得将风景名胜区的规划、管理和监督等职能委托给企业或个人。因此,政府回购经营权可以视为是对过去乱卖风景和资源的“拨乱反正”。

 

    前些年中国旅游市场出现一种乱象,许多地方“一窝蜂”地出售或转让风景名胜区经营权,卖山卖水卖风光成普遍现象,政府管理部门成了只收“租子”的甩手掌柜。细作分析,政府出售景区经营权,买卖双方都是赢家,政府坐地收租,企业从旅游开发中赚了盆满钵满,而受损受害的首先是国家利益。企业或个体承包人买到的是经营权而不是景区产权,利益关系决定了重开发、轻保护;少投入、多产出,过度榨取,最大限度地从旅游中掏金,是他们的必然选择。长此以往,不可再生的景区资源岂不被“吃干榨净”?好山好水变成满目疮痍恐怕就在咫尺之间。

 

    同时受害的是消费者权益。有数据显示,按照同比收入水平,中国景点门票是欧美发达国家10倍以上,门票为何高的离谱?而且隔三岔五涨价?这不能不说旅游过度商业化,尤其过分追求超额商业利润,在贪婪地吸吮着消费者利益。而问题之要害是政府出卖经营权,使旅游完全丧失公益性。

 

    政府回购经营权对保护弥足珍贵的景区资源无疑大有裨益。但我等百姓更关注、期待通过这一举动使旅游从里里外外、浑身上下的商业味中“解放”出来,逐步恢复其公益性。旅游需要公益性吗?无可质疑。这源于旅游不仅仅单纯是玩,尚具有文化教育、爱国主义教育、帮助公众了解历史的功能。退一步讲就算游山玩水,祖国锦绣山河岂能全当作商品挣钱?旅游的公益性中外概莫能外,发达国家实行低价门票,是因为政府承担了公益部分的经济负担,通过财政补贴旅游,使其公益性转化为公民福利。今年以来全国一大批博物馆、科技馆、红色教育基地等变收费为免费开放,由政府埋单,这是可喜的第一步。公众期待的第二步是财政补贴旅游,大幅降低门票,让旅游的公益性日益凸现。

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